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走出食品安全透明共治新路径——访淮安市食品药品监管局局长邱金义

日期:2016-10-27 10:01:40编辑作者:威尼斯人手机客户端

)淮安市是淮扬菜的发源地、著名的美食之乡。近年来,淮安市委、市政府围绕打造“食在淮安”的目标,多措并举,积极构建政府监管、企业自律、公众参与、社会协同、法治保障的食品安全社会共治格局,凝聚起维护食品安全的强大合力,全市食品安全保障水平得到有效提升。近日,记者就食品安全透明共治体系相关问题采访了淮安市食品药品监管局局长邱金义。

  记者:互联网的发展为各行各业带来了巨大变化。淮安在运用互联网推进食品安全监管方面做出了哪些新的探索?

  邱金义:淮安市明确提出要顺应大数据时代的新形势,运用互联网思维,将食品安全搬上互联网,搭建起政府、市场、企业和社会多方共治共赢平台,走出一条具有时代特点、行业特征、淮安特色的食品安全透明共治新路径,建立并完善食品安全透明共治体系,提升食品安全治理现代化水平。目前,这一理念已经写进了《淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》和《淮安市“十三五”食品药品安全保障规划》,并在实践中付诸实施,取得了良好的社会效果。

  记者:食品安全透明共治是一个比较新颖的概念,请问它的主要内容是什么?

  邱金义:淮安市的食品安全透明共治体系,主要包括信息化支撑系统和运行保障机制两大内容。信息化支撑系统包含三类终端、四大模块和五个数据子库。三类终端,即生产经营者应用终端、监管部门监管终端和消费者使用终端;四大模块,即以规范操作为核心的透明安全餐饮模块、以检测准入为核心的透明放心菜市场模块、以质量控制为核心的透明合格食品生产模块、以产品溯源为核心的透明食品流通模块;“五个数据子库”,即食品生产经营主体信息库、食品生产经营主体地理信息库、食品信息库、食品流向库、食品检验票证资料库等五个数据子库。目前,四个模块之间的数据信息已经全面贯通,实现了从生产加工到餐桌的全链条数据可贯通,全业态可覆盖,全流程可透明,全过程可监督,全社会可参与,全方位可评价。

  同时,我们还建立了一整套保障机制来推动整个体系的有效运行。相关制度上,有工作推进保障制度、企业质量安全控制制度、鼓励公众参与制度和信用信息共享制度;检验检测支撑机制上,主要抓好市级食品实验室、县区检验资源整合和生产经营单位自检能力建设;透明执法促进机制上,通过建立执法全程记录机制、“双随机”市县联动执法机制、执法公开机制、质量考评机制,把执法规范工作落到实处;食品安全应急响应机制上,率先在全国建立了首家“舌尖110”指挥中心,逐步构建起城区30分钟、乡镇40分钟的食品安全应急响应圈,为广大群众提供便捷、畅通、高效的参与渠道,方便和鼓励社会各界参与食品安全治理。

  记者:食品安全需要社会多元主体共同参与治理。淮安市是如何利用这一体系让社会各界参与到食品安全治理中来的?

  邱金义:淮安市的食品安全透明共治体系具有“政府搭台、企业主演、全民参与、透明共治”的显著特征。简单地说,在食品安全透明共治体系中,政府要负责搭建共治“舞台”,推动行政监管部门依法监管、履职尽责,生产经营企业依法经营、承担主责和消费者主动参与、对自身负责。企业作为食品安全的主体责任人,要按照《食品安全法》等相关法律法规这一规定的“剧本”,把生产经营信息在网上透明公开晒出来,把自己的角色扮演好,自觉接受群众的评判。同时,由于共治平台具有高度的开放性、包容性,社会各界也能最大限度地参与进来,从而倒逼企业提供更多、更好、更安全的食品。通过透明共治体系的建设,让政府监管部门、企业、消费者、第三方乃至普通群众都能在“舞台”上找准、演好自身角色,各归其位、各得其所、各尽其长,真正做到食品安全人人有责、安全食品人人共享。

  记者:淮安市食品安全透明共治体系运行一年多来取得了哪些成效?

  邱金义:我市的食品安全透明共治体系由于治理理念较为先进、配套制度机制较为完善,有效破解了食品安全治理主体责任落实难、监管触角延伸难、社会共治参与难、信用评价分级难和食安状况评估难等困扰基层食品安全监管的难题,对落实国家食品药品监管总局“四有两责”要求、促进《食品安全法》落地生根、推动食品安全城市创建都发挥了较为显著的作用。也正由此,食品安全透明共治体系成功入选2015年智慧江苏示范(试点)工程、“江苏基层改革探索100例”,“透明安全餐饮体系”荣获“2015中国社会治理十大创新奖”。

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